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實施鄉村振興戰略 建設美麗廣安·宜居鄉村
廣安市S9競猜盤口2019-09-29來源:
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主持人:解讀熱點、關注民生、回應公眾關切。各位聽眾、各位網民朋友,大家好,今天是3月28號,星期四,歡迎關注《在線訪談》直播節目,我是主持人張義。

《在線訪談》由廣安市人民政府辦公室主辦,廣安市人民政府門戶網站承辦。我們的節目正在通過廣安市人民政府門戶網站和廣安新聞網、思源社區、廣安廣播微信公眾號和廣安人民廣播電台FM101.2等平台為您同步音視頻直播。直播過程中,各位網民朋友可以通過廣安市人民政府門戶網站來留言提問,上線嘉賓將現場為您解疑答惑,敬請關注參與!

主持人:黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷,提出實施鄉村振興戰略的重大曆史任務,在“三農”發展進程中具有劃時代的裏程碑意義。實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手。為推進鄉村振興戰略在廣安的落地落實,市委五屆六次全會確立的“1234”工作思路中,明確提出要大力實施鄉村振興工程,加快建設現代農業示範基地,推進廣安農業高質量發展,努力實現“農業強、農村美、農民富”的目標。

那麼,我市美麗宜居農村的建設情況到底如何?未來規劃又是怎樣的?本期《在線訪談》,我們就圍繞“實施鄉村振興戰略,建設美麗廣安·宜居鄉村”的主題來展開互動交流。今天節目的上線單位是廣安市農業農村局、廣安市住房和城鄉建設局、廣安市民政局。首先為您介紹今天的上線嘉賓:

廣安市委農辦主任、農業農村局黨組書記劉健。(你好劉書記——主持人好,網民朋友大家好!)

市住房和城鄉建設局黨組成員、機關黨委書記唐振江。(主持人好,網民朋友大家好!)

市民政局黨組成員、副局長李應春。(主持人好,網民朋友大家好!)

歡迎三位嘉賓的到來,接下來的直播中,三位嘉賓將為聽眾朋友和網民朋友們介紹我市的鄉村振興工作,直麵宜居鄉村建設問題。市民朋友想要了解我市各區市縣鄉村振興工作的具體情況,或者對鄉村振興工作有寶貴建議提出,都可以通過廣安市人民政府門戶網站來留言,和嘉賓進行互動交流。

主持人:我們首先請各位領導分別介紹一下本單位在實施鄉村振興戰略中承擔哪些工作?

市農業農村局劉健:我們市農業農村局在實施鄉村振興戰略中主要負責農業產業發展、現代農業基地建設、農產品品牌培育、農產品加工發展、產業融合發展、農業綠色發展、農村人居環境整治等工作;負責指導新農村建設、農村產權製度改革、農業社會化服務體係建設、涉農惠農政策落實、農業科技創新推廣和“三農”隊伍建設等相關工作。

市住建局唐振江:在實施鄉村振興戰略中,我們市住房和城鄉建設局主要負責三項工作,一是負責指導小城鎮建設,二是鄉村建築風貌引導,三是農村生活垃圾治理。

市民政局李應春:民政局在鄉村振興工作中主要負責的工作有以下幾方麵:第一,最底線的民生保障,主要針對困難弱勢群體,建立健全社會救助體係。第二,最基本的社會服務,主要是建立健全鄉村養老服務體係、兒童福利體係。第三,建立健全鄉村治理體係,重點是基層民主管理、基層自治機製。第四是專項行政管理,根據鄉村振興戰略實施情況,涉及區劃調整和地名管理等。

主持人:三個單位都從各自領域共同推進鄉村振興工作,那麼請問劉書記,實施鄉村振興戰略對咱們廣安的發展有什麼重大意義?

市農業農村局劉健:實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。市委五屆六次全會確立的“1234”工作思路中,明確提出實施鄉村振興工程,加快建設現代農業示範基地。

實施鄉村振興戰略,有利於深入推進廣安農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體係,推動廣安農業高質量發展。

實施鄉村振興戰略,有利於統籌山水林田湖草係統治理,補齊生態短板,推進農村人居環境整治,打造生態宜居的幸福美麗新村,構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。

實施鄉村振興戰略,有利於傳承發揚廣安優秀傳統文化,深入挖掘廣安農耕文明的新內涵新價值,在新時代煥發出鄉村文明的新氣象。

實施鄉村振興戰略也是健全廣安現代社會治理格局的固本之策,有利於加強農村基層基礎工作,健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

實施鄉村振興戰略是實現廣安全麵建成小康社會的重要抓手,有利於引導資源要素向貧困地區流動,改善農村生產生活條件,促進貧困群眾長效增收,促進農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展。

主持人:聽完劉書記的介紹,我們了解到咱們廣安實施鄉村振興的重要性,那麼,咱們廣安鄉村振興的規劃和目標又是怎樣的呢?

市農業農村局劉健:廣安實施鄉村振興戰略總共有4個階段的目標。

到2020年,實施鄉村振興戰略的工作格局基本形成。

到2022年,鄉村振興的製度框架和政策體係得到完善,基本實現農業更強、農村更美、農民更富。

到2035年,鄉村振興取得決定性進展。農業農村現代化基本實現,農業強市基本建成;農村生態環境根本好轉,生態宜居美麗鄉村全麵建成。

到2050年,鄉村全麵振興,全麵建成農業強市、實現農業農村現代化,城鄉居民實現共同富裕,農業強、農村美、農民富全麵實現。

主持人:從2020年、2022年,到2035年,再到2050年,從短期到遠期,咱們鄉村振興戰略的規劃很具體也很細致,每個階段的目標都有符合階段特點的內容和任務。那麼,要實現農業強、農村美、農民富的最終目標,“建設美麗宜居鄉村、實施鄉村振興戰略”的四個目標階段,具體包含了哪些方麵的內容呢?

市農業農村局劉健:廣安要實現農業強、農村美、農民富的最終目標,主要抓以下幾個方麵的內容。

一是產業振興。目前廣安圍繞龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨“三大拳頭”產業,打造一批特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機製創新的現代農業產業。

二是人才振興。從返鄉農民工、回鄉創業大學生、村醫村教、退休公職人員、複員退伍軍人中培育一批產業輔導員和致富帶頭人,不斷壯大鄉村人才隊伍。

三是文化振興。深入挖掘、繼承、創新廣安優秀傳統鄉土文化,加強古地標、古鎮、古村落、古民居、古樹名木的保護和開發利用;培育武勝竹絲畫簾、嶽池竹編等特色創意民俗文化產品,做響鄉村文化品牌。

四是生態振興。綠水青山就是金山銀山,按照這個理念推進建設一批依山傍水、錯落有致、前庭後院、瓜果飄香的幸福美麗鄉村。

五是組織振興。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的體製機製,構建自治、法治、德治融合發展的現代鄉村社會治理體係。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,依法重拳懲治村霸鄉霸,構建安定和諧的農村社會。

六是脫貧攻堅。始終圍繞“兩不愁、三保障”目標,全麵補齊工作短板,全力推進脫貧攻堅,廣安6個區市縣目前已經成功摘帽。

主持人:嗯,六個方麵的內容,包含產業、人才、文化、生態、組織這五個振興,再加上狠抓脫貧攻堅,非常全麵的鄉村振興戰略,讓我們看到了一副美好的鄉村生活畫卷。剛剛劉書記說到產業振興,提到了“龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨”這三大拳頭產業,也說到要打造特色鮮明的現代農業產業園,培育區域名片品牌等等。我們看到剛剛更新的網民留言中,一位網民問“廣安的農業產業是怎樣定位的?是以發展什麼為重點呀?”

市農業農村局劉健:廣安農業發展以農業園區為載體、為抓手,廣安著力培育“357”現代農業產業體係,3就是以廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨“三大拳頭產業”引領;5就是優質糧油、生豬、柑桔、蔬菜、花卉藥材“五大主導產業”;7就是青花椒、葡萄、梨、蠶桑、水產、牛羊、林竹“七大特色產業”。

主持人:說到龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨,大夥都知道好吃,也就有網友問到了“廣安的自然條件是不是非常適合發展龍安柚、臍橙和蜜梨呀?是否還適合發展其他什麼水果品類呢?以後會不會大麵積推廣呢?”

市農業農村局劉健:廣安自然資源、生態稟賦很好,有“兩江三山”,“兩江”是嘉陵江、渠江,“三山”是華鎣山、銅鑼山、明月山,廣安位於東經105度、北緯30度,屬中亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,能種出優質的農產品,非常適合發展廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨等產業。廣安的自然條件也適合發展葡萄、檸檬、桃子、李子等水果,下一步廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨“三大拳頭產業”還將提質擴麵,大麵積推廣,廣安龍安柚要創建國家現代農業園區,廣安蜜梨、鄰水臍橙要創建省級現代農業園區。

主持人:優越的地理位置和氣候條件為我們農業農村發展提供了良好的基礎,“三大拳頭產業”的確也提升了廣安農產品的競爭力和影響力。當然,農產品能規模化品牌化的輸出,對咱們整個農業產業的發展是非常好的推動,但與此同時呢,發展的基礎一定是農產品的質量安全。我們也注意到,有網友在問:“聽說現在水果也打農藥,對不對呀?請問劉健書記,農產品的生產中有沒有什麼措施來保障呢?”

市農業農村局劉健:廣安的農產品總體上是安全的,抽檢合格率在99%以上,為了抓好農產品質量安全工作,我們采取了多種措施。

一是提升農產品質量監管能力。廣安是S9全球總決賽勝負競猜省農產品質量安全監管市,正在努力創建國家農產品質量安全市,全市6個區市縣,其中鄰水、嶽池、華鎣已創建國家農產品質量安全縣,廣安區、S9全球總決賽勝負競猜、武勝縣已創建省級農產品質量安全縣(區),為廣安創建國家農產品質量安全市打下了基礎。

二是嚴格執行農業生產安全監管機製,規範農業生產安全監管工作,增加對產地、市場的檢測頻率,提升農產品檢測標準,守好質量安全底線。

三是加快質檢網、點規劃建設,堅持重心下移,將重點放在產業基地和龍頭企業上,加大對農產品源頭的管控,確保農產品質量安全不出問題。

主持人:嗯,剛剛幾個網友的提問,也讓我們更深入的了解了產業振興這個方麵的內容。我們注意到,剛才劉書記在介紹“人才振興”中提到了新型職業農民培訓,也有網友朋友提出疑問了“什麼是新型職業農民呢?如何成為新型職業農民呀?”

市農業農村局劉健:新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力,以農業生產、經營或服務作為主要職業,以農業收入作為主要生活來源,居住在農村或集鎮的農業從業人員。廣安計劃2018-2020年培訓1000名職業經理人,同時培訓職業農民6000人,不斷壯大職業農民隊伍,為鄉村振興提供人才支持。

一般來說,返鄉創業大學生、返鄉創業農民工、退伍士兵、家庭農業經營人員、種養殖大戶、合作社優秀骨幹這些人通過參加新型職業農民的係統培訓,經考核認定可以成為新型職業農民。

主持人:好的,關注了幾條網民朋友的提問,繼續回到我們的直播訪談中。正在收聽收看直播的朋友,都可以通過廣安市人民政府門戶網站來留言提問,本期《在線訪談》直播節目的訪談主題是“實施鄉村振興戰略,建設美麗廣安·宜居鄉村”。上線嘉賓分別是:廣安市委農辦主任、農業農村局黨組書記劉健,市住房和城鄉建設局機關黨委書記唐振江,市民政局副局長李應春。

主持人:前麵的節目中我們了解了廣安鄉村振興戰略4個階段的目標和具體內容,每個階段性目標的完成都需要詳細的部署。那麼今年,我們推進鄉村振興工作的重點是什麼?

市住建局唐振江:農村人居環境整治是今年鄉村振興工作的重點之一。農村人居環境整治是打好鄉村振興戰略的第一仗,近年來,中央、省委高度重視農村人居環境工作,去年底今年初相繼召開了全國深入學習浙江“千萬工程”經驗全麵紮實推進農村人居環境整治會議、省委農村工作會議暨全省農村人居環境整治推進大會,部署了農村人居環境整治工作。2月19日,市委召開了市委農村工作會議暨全市農村人居環境整治推進大會,要求全市上下將思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,全麵推進農村人居環境整治工作。2019年農村人居環境整治主要開展村莊清潔、農村垃圾治理、農村汙水治理、農村“廁所革命”、畜禽糞汙資源化利用五大行動,力爭建成1500個以上“美麗S9全球總決賽勝負競猜·宜居鄉村”達標村;實現95%以上的行政村生活垃圾得到有效處理,50%以上的行政村生活汙水得到有效處理,90%以上的行政村至少有一處公共廁所,基本實現農村戶用衛生廁所普及率達到70%以上;全市畜禽糞汙綜合利用率達到70%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到85%以上。推動農村人居環境煥發新麵貌,為建設宜居鄉村夯實基礎。

市農業農村局劉健:除了農村人居環境整治,鄉村振興先進縣的創建和現代農業園區建設也是鄉村振興的重點工作。

鄉村振興先進縣、先進鄉鎮、示範村創建是作為省上考核各市州的重點工作,鄉村振興先進縣全省隻有10個名額,武勝縣作為先進縣已經被預報上去。

全省今年要評選35個省級現代農業產業園區,省上的獎勵標準比較高,省級現代農業產業園區分為3類,一是三星級,財政獎補1000萬,二是四星級,財政獎補1500萬,三是五星級,財政獎補2000萬,廣安也啟動了建設現代農業園區這項工作,著力構建國家級、省級、市級、縣級四級現代農業園區建設體係。我市已經啟動2019年現代農業園區建設工作,力爭在今年認定6個市級現代農業園區、12個縣級現代農業園區,並積極爭創國家級、省級農業園區。

主持人:您剛剛說到現代農業園區建設,對各區市縣的現代農業園區建設具體是如何規劃的呢?

市農業農村局劉健:廣安農業園區建設是這樣規劃的,我們規劃到2022年,全市規劃建成100個現代農業園區,爭創國家級園區1-2個,爭創省級園區13-15個,認定市級園區35個,認定縣級園區50個。2019年要認定6個市級農業園區和12個縣級現代農業園區,向省上預報了6個省級農業園區,同時爭創1個國家級現代農業產業園。

主持人:各區市縣建設現代農業園區,對當地老百姓的增收肯定會有不小的幫助吧?

市農業農村局劉健:現代農業園區是農業產業發展的引擎,國家、省上、市上都非常重視農業園區建設工作,在農業園區內,我們探索了一些發展機製,例如“管委會+公司”“農戶+公司+專業合作社”,就是為了讓老百姓全麵融入到農業園區當中,老百姓可以通過土地折資入股享受分紅,可以就地就近務工獲得收入,同時我們也在探索一些新利益聯結機製,讓農民在農產品生產環節、加工環節、銷售環節都能享受利益分紅。

所以,農業園區建設對老百姓增收有很大的幫助。

主持人:當然,說到鄉村振興,不僅僅是指振興產業、助農增收,還包括建設美麗廣安、宜居鄉村。而說到宜居鄉村,大家首先想到的就一定是鄉村的生態環境了。那麼,我們相關部門將從哪些方麵著力,推進農村生態環境的持續改善呢?

市住建局唐振江:一是認真貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞“農村美”打造幸福美麗鄉村升級版。

二是堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”模式,建設一批依山傍水、錯落有致、前庭後院、瓜果飄香的幸福美麗鄉村。

三是用好“用雙腳丈量河流”成果,紮實開展農村人居環境整治三年行動計劃,深入開展村莊清潔、農村垃圾治理、農村汙水治理、農村廁所革命、畜禽糞汙資源化利用五大行動,加快補齊農村人居環境突出短板。

四是大力推進“一控兩減三基本”計劃,推廣測土配方施肥、農作物病蟲精準化防控等技術,實現農藥化肥負增長。

五是持續推進大規模綠化廣安行動,認真實施華鎣山“三年會戰·漫山紅遍”行動計劃,在主要鄉村公路沿線成片栽種紫薇、三角梅等,讓鄉村“常年觀綠、四季賞花”,為建設“美麗廣安·宜居鄉村”夯實基礎。

主持人:剛剛劉書記介紹了農村人居環境整治是今年鄉村振興的重點工作之一,那麼在農村人居環境整治工作中,譬如老百姓都非常關注的農村生活垃圾治理,有哪些方麵的具體措施?這個問題,我們請市住建局機關黨委書記唐振江,唐書記為大家解答一下。

市住建局唐振江:農村生活垃圾治理也是我們住建部門的職責,我們主要從以下幾個方麵推進農村生活垃圾治理。

一是加強收轉運體係建設。以片區為中心,推進鄉鎮垃圾中轉站建設;各村在交通方便、人口居住相對集中的地方設置垃圾收集點;配備垃圾收集轉運設施設備,比如垃圾運輸車等。

二是建立健全農村保潔製度。我們在各鄉鎮設立環衛管理工作機構,配備管理人員,落實工作經費,每個村要求配備村級保潔員,2019年全市計劃配備村級保潔員600名。

三是綜合治理農村存量生活垃圾。集中開展大掃除行動,全麵清理陳年垃圾和衛生死角,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,推進非正規垃圾堆放點整治工作。動員村民進行居住院落、田間地頭的清掃保潔和垃圾收集,維護公共環境。

四是推進垃圾分類源頭減量。根據垃圾產生量和群眾認知程度,將農村生活垃圾分為易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。同時引導和鼓勵農戶進行簡單分類,對易腐垃圾就近資源化處理,可降解垃圾就近堆肥返田,或利用農村沼氣設施處理;可回收垃圾交由村再生資源回收點;其他垃圾投入村、組垃圾箱(桶)或自備垃圾容器。

五是學習和借鑒省內外農村生活垃圾治理工作的先進經驗,我們選取了部分條件成熟的行政村開展農村生活垃圾治理試點,強化示範引領,推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式,全麵提升我市農村生活垃圾治理工作水平。

主持人:在生活垃圾治理中,軟硬件設施配套都很齊全,而且現在取得的效果也很明顯,剛剛在說到推進農村生態環境持續改善時,唐書記提到了“一控兩減三基本”,我們也看到有網民朋友在問“到底什麼是一控兩減三基本”呢?

市住建局唐振江:“一控”是指控製農業用水總量和農業水環境汙染,“兩減”是指化肥、農藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞便、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理。

主持人:好的,非常感謝這位網友針對生態環境改善措施中所涉及到的專有名詞的提問,讓咱們對環境改善有了更多的了解。依山傍水、前庭後院、瓜果飄香,這就是理想中的閑適的農村生活,那麼建設這樣一個美麗宜居的鄉村,農村人居環境治理需要達到怎樣的目標呢?

市住建局唐振江:建設美麗宜居鄉村,農村人居環境治理要達到這些目標:

一是全麵建立起“戶分類、村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理”的垃圾收運處置模式,每個村配備一名保潔員,垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩得到有效整治;

二是行政村公共廁所全覆蓋,農村廁所糞汙得到無害化處理和資源化利用;

三是城鎮汙水管網向周邊村莊延伸覆蓋,行政村農村生活汙水得到有效處理;

四是畜禽糞汙資源利用率顯著提升,村莊環境衛生得到有效整治,不良習貫徹底改變,村容村貌煥然一新。

主持人:當前咱們在努力做好鄉村振興工作,除了對生態環境進行整治讓人居環境變得更加舒適適宜外,還做到了各類人才和資源要素向農村彙聚,催生了各類新產業新業態,那麼在發展鄉村新產業新業態將會采取哪些措施?

市農業農村局劉健:一是鄉村旅遊。堅持以市場為導向,結合廣安現有的鄉村旅遊品牌和市場發展狀況,對嶽池農家生態文化旅遊園區、武勝白坪-飛龍鄉村振興示範區等鄉村旅遊品牌提檔升級,開發一批具有廣安特色的鄉村旅遊產品,帶動群眾特別是貧困戶因地製宜發展鄉村旅遊,規劃創建一批休閑農業與鄉村旅遊景區、農業公園。

二是康養產業。以廣安豐富多彩的生態景觀、優質的自然生態環境、健康美味的生態食品、深厚濃鬱的生態養生文化等為主要資源,在鄉村配套相應的養生休閑及醫療服務設施,開展度假、療養、保健、養老等服務活動,積極推進醫養結合,滿足廣大群眾多層次、多樣化的健康服務需求。

三是打造農村民俗文創產品。緊密結合廣安農村的發展特點,深入挖掘廣安農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範,建成一批諸如鄉鎮文化站、村史館之類的現代化、標誌性的農村文化基礎設施。

四是大力發展特色小鎮。依托我市豐富的生態旅遊資源、特色農業資源和濃鬱的鄉村文化資源,引導和鼓勵社會資本投入農業農村,發展特色農業、休閑觀光、陽光康養、生態旅遊、文化創意等類型的特色小鎮,實現生產生活生態深度融合。

五是發展農村電子商務。實施“互聯網+現代農業”行動計劃,推進“快遞下鄉”工程,實現“網貨下鄉”和“農產品進城”。支持搭建縣(市、區)級農村電子商務平台,建立完善縣、鄉、村三級電子商務服務網絡;依托益農信息社、廣安e站等農產品電子商務平台,促進廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨等精品農產品線上線下銷售,拓寬廣安農特產品網絡銷售渠道。

主持人:剛剛劉書記提到了特色小鎮,那麼劉書記可以請您推薦一下廣安目前打造得比較好的特色小鎮嗎?

市農業農村局劉健:特色小鎮目前打造得比較好的,比如武勝的白坪—飛龍、寶箴塞等等。

主持人:就像剛剛劉書記說的,鄉村振興增加了就業需求、改善了農村的生活環境,讓越來越多的人願意留在家鄉,返鄉置業。但有網友還想谘詢一下“家鄉條件越來越好,既能工作創業,還能陪伴父母和孩子,我們當然也特別樂意。想知道,在完善農村公共服務、縮短城鄉公共服務差距方麵有哪些措施?”

市民政局李應春:我們主要有以下6個方麵的措施。

一是建立鄉村社會保障體係,完善城鄉養老保險製度,執行城鄉居民基本醫療保險和大病保險製度;

二是落實特困人員救助供養製度,加強農村特困人員供養服務機構建設和管理,合理規劃農村相關機構;

三是優先發展農村教育事業。合理規劃農村幼兒園布局,實現每個鄉村至少有一個公辦中心幼兒園,同時全麵改善薄弱學校辦學條件,繼續深入推動健康跑、足球、書法“三進校園”;

四是提升農村基層醫療衛生軟硬件水平,提高重點疾病篩查率和早診早治率,完善農村醫療服務機構,配置醫療服務人員。

五是培育和發展農村康養產業。鼓勵、支持有條件的機構積極為農村老年人提供養老服務,支持以鄉鎮為中心,建立具有綜合服務功能、醫養相結合的區域養老機構。

六是完善農村社會治安防控體係,實施“雪亮工程”,全麵規範建成綜治中心,結合掃黑除惡專項鬥爭行動,解決農村社會治安問題。

主持人:嗯,返鄉置業的人越來越多了,農村公共服務越來越好、越來越完善,農村的基礎設施也一定不能落後。我們將從哪些方麵著力推進農村基礎設施建設呢?

市農業農村局劉健:農村基礎設施建設主要有以下幾個方麵。一是高標準農田建設。高標準農田是發展產業的必要的基礎設施,每年中央、省上都下達了高標準農田建設任務,比如廣安今年的高標準農田建設任務是20.4萬畝,補助資金達到2000元/畝,為實現“產業興旺”目標打下堅實基礎。

二是要完善農村水利基礎建設。推進病險水庫整治、田間輸水、高效節水等工程建設,提升農田水利基礎設施水平;深入實施農村安全飲水工程,推進城鄉供水一體化。

三是加強農村交通物流設施建設。推進“四好農村路”建設,加快實現鄉鄉通油(水泥)路、村村通硬化路目標,有條件的村莊要加快投放客運車輛;拓展農村物流網絡,鼓勵郵政、供銷、運輸等企業加大在農村地區尤其是在村一級的設施網絡布局。

四是建立農村現代能源體係。加大農村電網升級改造力度,擴大電網覆蓋範圍,滿足農民生產生活用電需要;因地製宜推進天然氣、風能、太陽能等能源利用基礎設施建設,實現農村供能方式多元化、清潔化。

五是推進農村信息化建設。推進農村寬帶、通訊等信息化基礎設施建設,提高農村地區信息服務能力;推動“雪亮工程”建設,建立完善鄉村治安防範體係,確保鄉村平安。

六是提高農村防災減災能力。強化自然災害監測為農服務,加強對農村地區自然災害的監測預報預警;加強農村防災減災基礎設施建設,建立應急避險場所,在鄉、村兩級建設救災物資儲備點,增強對災害的應對準備、應急處置能力。

主持人:從前麵的節目中我們詳細了解到農村生態環境整改、農村產業發展、農村公共服務以及農村基礎設施建設等方麵的問題。正在收聽收看直播的朋友,也可以通過廣安市人民政府門戶網站來留言提問,本期《在線訪談》直播節目的主題是“實施鄉村振興戰略,建設美麗廣安·宜居鄉村”。上線嘉賓分別是:廣安市委農辦主任、農業農村局黨組書記劉健,市住房和城鄉建設局機關黨委書記唐振江,市民政局副局長李應春。

主持人:都說鄉村治、百姓安、國家穩。鄉村治理是實施鄉村振興戰略的基石,那麼我們在鄉村治理方麵有哪些措施?這個問題,我們請市民政局副局長李應春,李局長為大家解答一下。

市民政局李應春:治國安邦重在基層。黨的十九大提出:“要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係”。今年3月19日,中央全麵深化改革委員會第七次會議審議通過了《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》,提出要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體製。我市堅決貫徹中央和省委決策部署,先後出台了《關於進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見》、《關於進一步加強城鄉社區協商工作的通知》等文件,著力解決鄉村治理麵臨的新形勢、新問題,推進鄉村治理科學化、精細化、現代化。主要舉措可以用四個詞組來概括“強基、賦能、規範、保障”。

主持人:嗯,“強基、賦能、規範、保障”這四個詞具體是指什麼呢?能不能跟我們講解得更細致點。

市民政局李應春:第一,“強基”,就是建強基層黨組織,以黨建引領鄉村治理工作健康發展。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿鄉村治理和基層建設的主線,建立健全村(社區)黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的有關製度。通過選好配強黨支部書記、派駐第一書記、整頓軟弱渙散村黨組織、探索村黨組織書記和主任“一肩挑、交叉任職”等措施,把基層黨組織和黨員作用發揮出來,把基層廣大群眾組織凝聚起來,使鄉村治理工作始終在黨的領導下沿著正確的方向健康發展。

第二,“賦能”,就是依法賦予相關組織自治權責,加強基層自治組織能力素質建設,由鄉村自治向鄉村善治轉變。一方麵,我們嚴格貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》,厘清政府和基層自治組織權責邊界,製定“三張清單”(基層政府履職責任清單、群眾自治組織實施鄉村治理清單、基層群眾自治組織協助政府工作清單);另一方麵,在基層自治組織能力素質建設中,我們重點著眼三支力量建設:一是村民委員會組織。重點是村(社區)主任,這是鄉村治理的主體和主要力量。在第十屆村(居)民委員會換屆選舉中,我們堅持嚴格標準、嚴格程序,落實縣鄉聯審製度,依法選舉了2680個村民委員會及村民監督委員會,完善了22931個村民小組及下屬委員會,健全了基層自治隊伍。加強村幹部培訓,市上每年開展示範培訓,帶動縣、鄉對村(社區)幹部全覆蓋培訓,提升治理能力。紮實開展村民自治領域掃黑除惡專項鬥爭,集中整治亂點亂象,全市排查整治軟弱渙散自治組織10個、“四種類型”人員18人,基層自治組織“免疫力”明顯增強;二是鄉村社會組織。包括各類服務性、公益性、互助性社會組織和新型農民合作組織、協會等。對這些組織,我們出台支持發展政策,通過政府購買服務方式鼓勵他們參與鄉村治理,形成多元治理結構。目前,鄰水縣已經成立社會組織孵化中心,全市各類村民議事會、鄉風文明會、鄉賢會、紅白理事會、長者會等相繼成立;三是鄉賢能人。這些人長期生活在鄉村一線,威望高、閱曆深、基層情況熟悉,在群眾中具有很強的組織力、號召力。廣聚鄉賢能人,將這些人吸引到基層自治組織中來,是實現鄉村善治的重要力量。

第三,“規範”,就是總結完善基層治理經驗,指導鄉村治理依法規範開展,形成自治、法治、德治“三治協同”。目前,我們在推進鄉村治理方麵重點抓了三個載體:一是廣泛落實“四議兩公開一監督”製度。凡涉及群眾利益的重大事項、基層自治組織重大決策部署,都要通過黨支部提議、村“兩委”商議、黨員代表大會審議、村民代表大會決議等流程決定,決策內容公開、實施結果公開,並由村務監督委員全程監督,提升決策科學性、實效性;二是積極發揮村規民約作用。明確村規民約內容須包括行為事項、具體標準、獎勵處罰、工作責任等基本內容,約定的重點包括生產秩序、生活秩序、生態文明、習俗風尚、糾紛調解等。村規民約的難點在於執行,所以,製訂村規民約必須因地製宜、科學管用,須經過“三上三下”程序來規範(向上征求縣、鄉、法律機構意見,向下征求村民、村民代表、村民委員會成員意見)。同時,通過利益引導、積分管理、群眾監督、示範帶動、誠信記錄等方式,監督村規民約有效執行。目前,全市所有村都以三字語、順口溜等群眾喜聞樂見形式建立了村規民約,廣安區官盛鎮、S9全球總決賽勝負競猜代市鎮還被確定為紅白理事會試點鄉鎮,推進移風易俗、促進鄉風文明。三是加強村(居)務公開工作。圍繞充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,我們聚焦群眾普遍關心的資金、財務和涉及切身利益的熱點問題,啟動預防腐敗“廉潔村莊”建設,以村(居)務公開為突破口,聯合市紀委、市委組織部下發《關於關於進一步做好村(居)務公開民主管理工作的通知》,重點抓實三個方麵工作:建好公開陣地;規範公開內容,杜絕選擇性公開;落實公開責任。目前,全市每個村在醒目位置均設立了固定公示欄,華鎣市還把村(居)務公開工作納入了市對鄉鎮的績效考核。

第四,“保障”,就是營造良好環境,提供必要條件,保障鄉村治理工作健康有序發展。主要做了三個方麵的工作:一是加強活動陣地建設,確保有場地議事。市委市政府高度重視鄉村治理工作,從2018年起,全市投入3.8億元,大力實施“磐石工程”,2019年內要全部解決村(社區)陣地不規範、不達標問題。以“三去兩提”(去行政化、去形式化、去辦公化,提升服務質量、提升文化品質)為重點,打造親民惠民的鄉村新型黨群服務活動中心,營造基層群眾辦事、議事、活動的溫馨家園;二是強化財政支持投入,保障必要經費。市委市政府出台專門文件,市縣財政加大投入力度,支持村(社區)工作開展。目前,每個村(社區)每年除工作經費預算4萬元以外,還專門預算服務群眾專項經費10萬元。市委市政府還明確,市縣兩級財政要隨著可支配財力增長逐年增加相關經費。三是推進基層減負工程,讓基層治理輕裝上陣。全市統一明確,村(社區)承擔的工作事項,嚴格按“三張清單”落實,凡沒有明確法定授權、沒有落實費隨事轉的,原則上一律取消。開展清理村(社區)證明事項“大瘦身”行動,全市共取消178項、僅保留村(社區)證明事項13項。開展村(社區)掛牌、吊牌專項清理,村(社區)活動陣地隻保留黨支部、村(居)委會、監督委員會三塊牌子,其餘一律取消。

主持人:聽了李局長的介紹,我們了解到了,在鄉村治理方麵,我們加強了基層黨建組織、加強了基層自治能力建設、指導鄉村治理依法依規開展、更是營造了一個良好的農村環境,加強了農村的治理。前麵也具體詳細說了鄉村生態環境整治、農村產業發展等等方麵的措施以及成果。鄉村振興工作在我市開展這麼久以來,我們有哪些亮點或者創新性的工作來促進美麗宜居鄉村建設呢?

市農業農村局劉健:市委市政府高度重視鄉村振興工作,市委五屆六次全會明確提出要大力實施鄉村振興工程以來,我們主要有以下幾個方麵的亮點工作:

一是組織保障。市委為了推動重點工作,成立了11個專班,其中有兩個專班設在市農業農村局,一個就是實施鄉村振興工程工作專班,另外一個是加快建設現代農業示範基地工作專班。按照市委建勤書記“專班幹專班的事,部門履部門的職”的要求,鄉村振興工作專班負責專門統籌全市鄉村振興各項工作,包括製定鄉村振興年度工作計劃、研究解決鄉村振興推進過程中存在的問題、研究起草鄉村振興有關政策等,確保鄉村振興戰略高位推進。

二是鄉村振興示範片建設。為了推動鄉村振興工作,在全市每個區市縣選擇1-2個示範片,比如嶽池縣苟角—顧縣中國川菜地道食材基地。同時為推進廣安鄉村振興在全市示範,市委市政府領導帶隊向省委曲木史哈常委、省政府堯斯丹副省長、省農業農村廳廳長楊秀彬彙報,明確了與省農業農村廳共建鄉村振興示範市,(廣安是全國、全省唯一的廳市共建鄉村振興示範市)。

三是推進渝廣鄉村振興合作。抓住S9全球總決賽勝負競猜全麵實施開放合作戰略、形成“四向拓展、全域開放”立體全麵開放新態勢的契機和毗鄰重慶的優勢,以建設川渝合作示範城市為目標,開展渝廣鄉村振興合作。我們已經與重慶市農委、相關區縣進行對接,與潼南區將簽訂合作協議,將重慶的一些企業引進到廣安建設產業基地、園區,探索推進重慶和廣安在共建示範基地、農產品加工領域、農業科技人才交流、鄉村旅遊等多方麵的交流合作,推動廣安農業高質量發展。

主持人:工作專班專門負責、抓住契機促進鄉村振興,相信在實現農業強、農村美、農民富這個目標的過程中會出現種種困難,當然困難過後都是柳暗花明的。在這個過程中不僅需要我們政務工作人員的努力,還需要廣大群眾的支持。好的,我們來看到此刻網民的留言。

主持人:剛剛劉書記在說亮點工作時最後一點說到了廣渝鄉村振興合作,就有網友想弄清楚,渝廣鄉村振興合作真能幫助廣安發展嗎?

市農業農村局劉健:渝廣鄉村振興合作能夠幫助廣安發展。廣安位於川東門戶,緊鄰重慶,這是我們和重慶合作的一大優勢。借助這個優勢,重慶和廣安能在農產品銷售、鄉村旅遊、人才交流等多個方麵開展有效的合作,能促進廣安農產品銷售、提升農業科技水平、刺激鄉村旅遊發展等等。

主持人:剛剛劉書記提到每個區市縣規劃了1-2個鄉村振興示範片,有網友就問“這些鄉村振興示範片分別規劃在哪些區域呢?”

市農業農村局劉健:廣安區是重點打造龍安—崇望片區(包括龍安鄉、崇望鄉、大龍鄉),主要發展廣安龍安柚;S9全球總決賽勝負競猜是重點打造龍灘-觀閣片區(包括龍灘鎮、觀閣鎮、廣興鎮、小井鄉、光輝鄉),主要發展廣安青花椒、鬆針茶葉;華鎣市是重點打造高興—陽和片區(包括高興鎮、陽和鎮);嶽池縣是重點打造農家生態文化旅遊園區和中國川菜地道食材基地(包括九龍鎮、白廟鎮、北城鄉、朝陽鄉、喬家鎮、苟角鎮、顧縣鎮);武勝縣是重點打造白坪—飛龍示範區(包括白坪鄉、飛龍鎮、三溪鎮、鳴鍾鄉);鄰水縣是重點打造長安—冷家示範區(包括長安鄉、冷家鄉、柑子鎮、觀音橋鎮)。

好的,網民朋友的提問非常多,由於時間關係,我們就不在直播節目中一一作答。直播結束後,相關部門會盡快回複大家,再次感謝朋友們的關注和留言。

今天的《在線訪談》“實施鄉村振興,建設美麗廣安·宜居鄉村”節目就要結束了,感謝幾位嘉賓做客直播室,為大家解讀我市宜居鄉村建設的戰略規劃和具體內容。我們相信,通過今天的節目,也讓市民朋友們對廣安市實施鄉村振興工作有了更深入更直接的了解。我們也相信,有市委市政府的各項措施和規章製度的出台、有各級各部門落實宜居鄉村建設的具體措施、有廣大幹群的合力,我們的鄉村定會越來越美、越來越富,讓更多的外出務工人員願意留在家鄉,為家鄉的建設貢獻力量,為建設美麗繁榮和諧廣安貢獻力量。

朋友們,本期節目到這兒就要和大家說再見了,感謝您的收看,歡迎您通過廣安市人民政府門戶網站對本節目持續關注。我是主持人張義,咱們下期節目,再見!

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