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廣安市S9競猜盤口辦公室轉發廣安市人民政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施辦法的通知
廣安市S9競猜盤口 2019-09-29 來源:
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處(園區管委會),區級有關部門:

現將《廣安市人民政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施辦法》(廣安府發〔2019〕4號)轉發你們,並結合我區實際,提出如下貫徹實施意見,請一並遵照執行。

一、強化政府責任。根據就業狀況和就業工作目標,將扶持就業創業資金納入區財政預算予以安排。對符合就業創業補助資金管理辦法規定的支出項目,從就業創業補助資金中列支,並統籌使用其他渠道資金,確保就業創業工作開展。要加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益,確保資金運行安全。

二、狠抓政策落實。各單位要充分認識做好當前和今後一段時期促進就業工作的重要性和必要性,要認真學習、深刻領會文件精神,對照市級責任單位職責細化工作舉措,把落實當前和今後一段時期促進就業工作作為一項重要的政治任務和首要任務來抓。

三、加強政策宣傳。各單位要充分利用各類新聞媒體和宣傳平台,多角度、全方位宣傳和解讀政策,大力宣傳促進就業創業經驗做法,宣傳自主就業、自主創業和用人單位促進就業的先進典型,使用人單位和勞動者知曉政策,正確運用政策,分享政策紅利,積極參與就業創業促進活動。

廣安市S9競猜盤口辦公室

2019年09月29日

廣安市人民政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施辦法

(廣安府發〔2019〕4號)

主送:(略)。

就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。當前,我市就業局勢保持總體穩定,但經濟運行不確定不穩定因素增多,企業用工需求下降,結構性矛盾突出。根據《S9全球總決賽勝負競猜省人民政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》(川府發〔2018〕47號)精神,結合我市實際,製定本實施辦法。

一、加大穩崗支持力度

對不裁員或少裁員(裁員率低於全市上年度城鎮登記失業率,下同)的參保企業,返還其上年度失業保險繳費總額的50%。鼓勵去產能企業多渠道分流安置職工,對不裁員或少裁員的去產能企業,返還其上年度失業保險繳費總額的70%,其分流安置解除勞動關係職工不計入裁員範圍。2019年09月29日至12月31日,對麵臨暫時性生產經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。麵臨暫時性生產經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業由行業主管部門認定,並向社會公示。

符合條件的參保企業在同一年度內,隻享受一次失業保險費返還政策。上述資金由失業保險基金列支。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市經濟和信息化局等有關部門和單位,各區市縣人民政府、園區管委會。列第一位者為牽頭單位,下同)

二、發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業

充分利用中省融資擔保基金,加大地方擔保基金投入,用好用足政策紅利,增強擔保機構資本實力和可持續發展能力,引導更多金融資源流向小微企業。支持融資擔保機構規範發展,鼓勵區市縣政府、園區管委會通過增加注資、並購重組等方式發展由政府出資控股的融資擔保機構。落實信用再擔保機構擔保代償風險補償政策,積極引導融資擔保機構對中小微企業提供融資擔保。對擔保收費水平、業務範圍等符合條件的融資擔保機構,財政部門按規定對其支持小微企業融資擔保業務年度擔保平均餘額的1‰給予單戶年度最高不超過500萬元的補貼。鼓勵各地建立小微企業融資擔保代償損失分擔機製,對融資擔保機構為行政區域內小微企業銀行融資提供擔保所發生的代償損失,按最高不超過代償額的10%予以風險補貼。(責任單位:市財政局、市金融工作局、市經濟和信息化局、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局,各區市縣人民政府、園區管委會)

三、進一步加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度

符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)並與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。符合創業擔保貸款貼息條件的,市縣財政按規定及時足額予以貼息。各地可因地製宜適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由地方財政承擔。推動獎補政策落到實處,財政部門按當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款經辦銀行、擔保基金運營管理機構。鼓勵各地充實壯大創業擔保貸款擔保基金規模,將農民工返鄉創業貸款分險基金並入創業擔保貸款擔保基金,針對返鄉創業農民工、高校畢業生、複員轉業退役軍人創業貸款損失,省級財政按照擔保基金實際分險金額的50%給予財力補助,全額用於補充擔保基金。(責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局、市金融工作局,各區市縣人民政府、園區管委會)

四、加強創業載體建設

各地要按照“政府投入新建、依托存量改建、社會投入共建”的思路和辦法,統籌推進創業園區(孵化基地)建設。積極盤活閑置商業用房等資源,建設重點群體創業孵化載體。政府投資或與社會共建的創業園區(孵化基地),要為入駐的創業者減免一定期限的場地、設施設備使用和水電等費用,並提供項目孵化、政策谘詢、項目推介、融資對接、稅務代辦等服務。整合大學生、農民工返鄉創業園區(孵化基地)等資源,建成一批市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間。各地可根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,給予一定獎補。補助標準為:當年新增入駐項目(須正常經營半年以上)達到5個的,給予2萬元獎補,5個以上的每增加一個給予5000元獎補,每個創業園區(孵化基地)每年獎補總額最高不超過10萬元。所需資金按屬地原則從就業創業補助資金中列支。對獲得市級創新創業孵化基地(大學生創業園)認定的,一次性給予20萬元建設資助;獲得省級創新創業孵化基地(大學生創業園)認定的,一次性給予60萬元建設資助;獲得國家級創新創業孵化基地(大學生創業園)認定的,一次性給予200萬元建設資助。

穩定就業壓力較大的地區,要為失業人員自主創業提供免費的經營場地。對自主創業的去產能企業失業人員,優先安排入駐各類創業孵化基地,落實創業扶持政策。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科學技術局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局,各區市縣人民政府、園區管委會)

五、擴大就業見習補貼範圍

從2019年09月29日起,將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年;組織失業青年參加3—12個月的就業見習,按現行的全市最低工資標準的80%給予就業見習補貼。鼓勵各類用人單位提供見習崗位、錄用見習青年,認定為國家級、省級就業見習基地的,分別按全市最低工資標準的100%、90%給予補貼。就業見習補貼期限最長不超過一年。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育和體育局等有關部門和單位)

六、支持困難企業開展職工在崗培訓

支持困難企業利用現有場地、設施技術,通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業改製等方式,在企業內部分流安置職工。大力促進結構調整、轉型升級中的失業人員轉崗再就業。2019年09月29日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格後,由就業創業補助資金按照最高不超過500元/人的標準給予支持。困難企業由行業主管部門認定。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局等有關部門和單位,各區市縣人民政府、園區管委會)

七、加強失業人員培訓

支持職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼,補貼標準按照廣安市職業技能培訓補貼標準目錄執行;2019年09月29日至2019年09月29日,對其中的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼,補貼標準按照不超過50元/天/人的標準確定。生活費補貼政策每人每年隻享受一次,且不可同時領取失業保險金。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育和體育局等有關部門和單位,各區市縣人民政府、園區管委會)

八、放寬技術技能提升補貼申領條件

2019年09月29日至2019年09月29日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年(含視同繳費年限)以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的(部分不區分等級的專業技術類職業資格證書,按可聘相應專業技術職務確定等級),在參保地申請技術技能提升補貼。補貼標準為:初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元。根據我市產業發展方向和人力資源市場需求,將緊缺急需工種(目錄)補貼標準提高為:初級(五級)1100元、中級(四級)1700元、高級(三級)2300元。所需資金由失業保險基金列支。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局,各區市縣人民政府、園區管委會)

九、實行失業登記常住地服務

失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,“4050”人員、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,並在全省範圍內享受就業援助和有關就業創業扶持政策。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局,各區市縣人民政府、園區管委會)

十、落實失業保險待遇

對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

十一、保障困難群眾基本生活

對享受城鄉低保的生活困難且不符合領取失業保險金條件的企業下崗失業人員,自失業之日起6個月內可申領一次性臨時生活補助,補助標準按照1個月全市最低工資標準發放。加大公益性崗位統籌力度,確保零就業家庭、低保家庭、殘疾人家庭、貧困家庭至少有1人穩定就業,所需資金從就業創業補助資金中列支。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障範圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局,各區市縣人民政府、園區管委會)

十二、落實地方政府主體責任

各地要切實履行政府促進就業工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機製,完善就業創業工作目標責任製,因地製宜,多措並舉,分級預警、分層響應、分類施策,統籌做好本地區促進就業工作,確保各項政策從2019年09月29日起執行。(責任單位:各區市縣人民政府、園區管委會)

十三、明確部門組織協調責任

人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策製定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出台促進就業創業的政策措施,開展更多有利於促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(責任單位:各有關部門和單位按職責分工負責)

十四、切實抓好政策服務

各地各有關部門要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯係方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要建立實名製管理服務信息係統。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規範便捷地惠及享受對象。可通過政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。(責任單位:各有關部門和單位,各區市縣人民政府、園區管委會)

十五、指導企業等各方履行社會責任

要引導困難企業更加注重運用市場機製、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關係。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關係。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。積極創建勞動關係和諧園區、和諧企業,對促進和穩定就業作出突出貢獻的企業給予表揚和獎勵。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。(責任單位:各有關部門和單位,各區市縣人民政府、園區管委會)

廣安市人民政府

2019年09月29日

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